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宾西开发区 换羽再出发
2021-03-03 14:52:41 来源:黑龙江日报  作者:赵宇清
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  黑龙江日报3月3日讯 在商务部刚刚公布的2019年国家级经开区综合发展水平考核评价排名中,面临保级困境的宾西经济技术开发区实现触底反跳,跃升了73个位次。

  奋而一搏,走出谷底,换羽再出发的宾西开发区重新焕发了活力。去年,开发区成功举办了全省线下规模最大的中外合作项目交流活动,中韩国际创新创业产业合作中心落户开发区,当天4家韩国企业办照入驻。

  截至2020年底,宾西经济技术开发区签约项目达153个,其中,投产项目合同投资总额达199.6亿元。

  挂图作战实时跟踪问效

  2018年,宾西经济技术开发区在国家队的排名中跌至谷底。为了尽快扭转这种局面,在上级的大力支持下,宾县委县政府对开发区具体工作人员进行了调整,并成立了由宾县主要领导任组长,开发区和县直相关部门负责人为成员的工作专班,举全县之力,聚全县之智,支撑开发区二次创业、触底腾飞。

  宾西开发区针对国家级开发区考评的53项指标任务,创新性地实行了挂图作战工作法。建立保级攻坚战全景指挥图、全息式进度时限图、每日工作进展汇总图、实时问题汇总表的“三图一表”工作机制,将53项指标任务分解,落实到人,确定完成时限,并建立跟踪督办机制,确保顶格推进、精准把控、高效落实。

  在推进过程中,宾西开发区紧盯重点,攻坚突破,有效解决了外向型经济不足、园区共建薄弱等问题。同时,积极对上沟通,邀请专家考核组亲临指导,围绕考核指标全方位予以完善。通过一系列有效举措,在2019年度国家级经开区考核中,宾西开发区高于全国平均水平的指标增加了15项,更有11项指标实现零的突破。

  运用挂图作战工作法,宾西经济技术开发区一路披荆斩棘。大力推进广东长青(集团)股份有限公司生物质热电联产、今麦郎饮品有限公司凉白开生产线扩建等省市重点项目7个,总投资17.1亿元,2020年计划投资5.72亿元,完成任务100%。

  去年9月,挂图作战工作法在宾县的百日会战中被推广应用,宾县人运用这一工作方法完成和推进了194项重点工作。

  项目落地全程服务

  运输车辆往来穿梭,机器轰鸣作业,宾西经济技术开发区内生产一切如常,并未因疫情、春节而停歇。

  新冠肺炎疫情并没有影响开发区发展的速度。宾县委常委、宾西经济技术开发区管委会副主任祁彦勇深有感触地说:“十分庆幸的是,不管是去年还是今年,开发区在疫情期间都没有按下暂停键。”

  “去年大年初四开始,我们采取派驻企业驻厂员的方式,组织园区内食品、包装、饲料等18家企业初六前实现复产。去年4月,复工复产率达到95%,6月份达到100%。和鑫造纸、今麦郎饮品等6户企业纳入国家疫情防控物资重点保障企业名单,天地丰、奥磷丹肥业、北大荒众荣农机、大北农等38户企业纳入省疫情防控物资重点保障企业名单。”宾西经济技术开发区管委会副主任王元涛告诉记者。

  去年开发区落实国家74条惠企政策,为企业纾难解困。其中,16户企业得到税收减免支持7145万元,27户企业得到免收养老保险支持423万元,11户规上企业获得农村劳务转移奖补资金近162万元,最大限度地克服了疫情对企业生产生活造成的不利影响。

  在宾西经济技术开发区,招来的项目不会一签了之,项目签约之后获得的是全程包保服务。

  “开发区管委会为我们争取到了数字化智能示范车间奖励资金200万元,车间技术改造项目资金63万元,车间升级改造后,产能提升了30%,为我们抢抓春节订单提供了有力保障。”黑龙江宏瑞彩印包装制品有限公司生产总监朱朝晖说。

  去年开发区管委会领办和代办各种手续30余件,为25家企业申请兑现各类惠企扶持政策,共计金额7842万元。

  黄金23条激活一池春水

  发展遇到瓶颈,改革就是利器。宾县委书记李莹说:“去年我们多次就支持开发区发展进行研究,并在县委全会上讨论通过了《关于支持宾西经济技术开发区高质量发展的实施意见》,在审批权限、财税独立、干部使用、开放管理、容错免责等方面给予开发区全力支持。”

  《关于支持宾西经济技术开发区高质量发展的实施意见》共23条,被开发区人称为“黄金23条”,它的出现搅活了一池春水。根据这个意见:“依法能够下放的经济管理权限,依照法定程序下放到开发区。暂不具备下放条件的审批事项,相关部门要在开发区设立分支机构并配齐相应工作人员,或派驻专职或兼职工作人员,行使县级审批权限。”

  有了黄金23条,开发区审批实行集中受理、内部流转、限时办结、统一反馈机制,按照入区产业项目建设需求,开发区有权召集县直相关部门实行“联审联办”工作机制,可以实现“园区事园内办结,园区项目只审一次”。

  “黄金23条给开发区松了绑,企业立项不必再跑几十公里去县城办理,在开发区内就能完成。体制机制捋顺了,大家干事创业的劲头儿更足了。”宾西经济技术开发区管委会经统局局长冯晓辉说。

  哈尔滨中北食品有限公司就是黄金23条的受益者。“开发区的工作人员指导我们做好了立项审批的前期工作,我们仅用了20多分钟就在开发区办完了立项审批手续。获批的肉制品加工及冷链运输项目3月就可以动工,预计明年10月完工,项目投产达效后,年可生产两万吨牛羊肉制品。”中北食品项目负责人刘万立兴奋地说。

  黄金23条显现的活力还在于它为开发区内的“僵尸企业”提供了合理的退出机制。它对园区内不履约、圈而不建、低效闲置用地的“僵尸企业”,实行退出机制,鼓励推行先租后让、租让结合、弹性年期出让等土地盘活措施。去年,开发区嫁接闲置资产实现“腾笼换鸟”,签约项目10个,盘活土地16.66万平方米。

  蓄势而发未来可期

  “去年10月,我到宾县任职。到任的第二天,我就去开发区实地踏查了长青生物质热电联产项目厂房及污水处理厂扩建、污水管网铺设、道路工程等基础设施建设情况。当时看着开发区一片热闹繁忙的景象,我觉得这里是一个能干事、更能干成事的地方,这片生机盎然的土地一定会有璀璨的未来。”宾县委副书记、县长赵洪臣对开发区的未来充满希冀。

  是的,这里未来可期,一幅更为巨大的蓝图正在徐徐铺开。

  打造外向型工业园区,积极承接哈尔滨主城区和国家级新区、自贸片区辐射带动,推动开发区与哈尔滨综合保税区、哈东现代物流产业带一体化协同发展。依托中韩国际合作产业园区,设立海关特别监管仓,吸引有竞争力的外资企业入驻。

  打造创新型园区,加强与哈工大、东北农大等高校合作,设立产业引导和科技创新基金,创建一批合作程度深、科技水平高、成果转化快的创新创业平台,做大做强农副产品精深加工、现代包装、现代建材等产业,加快工业强县步伐。

  打造服务型园区,推进开发区水源地及供水管网、标准化厂房等基础设施建设,加强东区、北区土地收储,盘活土地存量,不断提升园区承载力。完善宾西镇行政服务中心建设,落实“联审联办”工作机制,深入实施驻厂服务员制度,搭建无障碍交流平台。加快推动产城融合,拉大园区框架,发展现代服务业,不断提升园区吸引力。

  今天的宾西开发区,已熬过寒冬,正待春的勃发。

责任编辑:彭佳丽
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